【合规】工作报告
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2023年1月15日在海南省第七届
人民代表大会第一次会议上 海南省高级人民法长 戴 军 各位代表 现在，我代表海南省高级人民法向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席同志提出意见。 过去五年的主要工作 五年，海南法坚持以新时代特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导，最高法精心指导，省人大有力监督，省政府省政协及社会各界关心支持下，围绕努力让人民群众在每一个司法案件感受到公正义工作目标，围绕自贸港三区一心战略定位，锚定一本三基四梁八柱战略框架，把握司法为民公正司法工作主线，忠诚履职，担当作为，各项工作健康稳推进。 五年，全省法受理各类案件129.45万件，审执结126.74万件，法官年均结案228件。全省法有96项工作在全进行经验交流，215个集体357名个人荣获省部级以上表彰表扬，116项工作得到最高法强长省委沈晓明书记等领导批示肯定。 一旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫两个确立坚决做到两个维护 深入学贯彻总书记系列重要讲话和的十九大二十大精神。通过组会全员政治轮训等形式，第一时间传达学贯彻总书记系列重要讲话精神。扎实推进不忘初心牢记使命主题教育史学教育政法队伍教育整顿作风整顿建设年能力提升建设年和查堵点破难题促发展等活动，筑牢对绝对忠诚的政治根基。 始终坚持对法工作的绝对领导。坚决落实重大事项请示报告条例，省高主动向省委和最高法请示报告工作546次。健全完善总书记重要讲话和省委最高法重大决策部署落实机制和台账督办机制，落实相关任1239项。 大力加强新时代海南法的建设。创新设立组办公室，通过机制创新进一步强化建力量。创新探索对一把手和领导班子监督的十项制度被全教整办转发推广。省高荣获省直机关椰树杯建大赛一等奖。 二服大局勇担当，全力为海南自贸港建设提供坚强司法保障 着力服保障全面深化改革开放试验区建设。深入学贯彻经济思想，积极为海南自贸港法提供立法建议，协助省人大常委会起草海南省多元化解纠纷条例海南自贸港企业破程序条例等立法文件。以超常规举措成功设立全首家立审执一体化的知识权法，最高法强长称赞这是‘自贸港精神’和‘自贸港速度’的具体体现。 着力服保障家生态文明试验区建设。深入践行生态文明思想，以司法方式护航自贸港绿水青山碧海蓝天。全面推进环境资源巡回审判改革和海事审判三合一改革，实现全省全域巡回审判全覆盖。在全率先探索生态环境恢复性司法，判令被告人补种树木18.2万株，恢复林地345亩。 着力服保障家重大战略服保障区建设。深入学贯彻强军思想，依法维护防利益和军人军属合法权益。设立军地协同巡回法庭，对涉军案件优先立案优先审理优先执行。联合海口军事法运用调解方式帮助海军某部收回2690亩土地用于防建设，最高法强长批示效果好，值得认真总结和推广！ 着力服保障际旅游消费心建设。五年受理各类旅游消费纠纷3524件。在全创设首家旅游巡回法庭，重大节假日法官轮流值班，就地立案就地审理当庭裁决立即执行。全省法旅游审判工作多次被人民日报电视台等家级媒体宣传点赞。 着力打造法治化营商环境。全面贯彻落实总书记法治是最好的营商环境重要指示，努力以公正高效的司法裁判营造稳定公开透明可预期的法治化营商环境。主动对标世界银行和家发改委关于营商环境的评价体系，以指标考核倒逼审执质效全面提升。 着力防范化解重大风险。健全完善三级法统一联动立审执一体化风险防范处置机制，五年有效处置房地金融等风险案件4.8万余件。依法有效应对了海航集团破重整案以及恒大集团半山半岛龙沐湾等一批大要案。 三理念引领提质效，审判执行工作结出丰硕成果 依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定。五年受理各类一审刑事案件4.3万件，依法判处刑罚5.4万人。依法严惩间谍窃密暴力恐怖等危害家安全犯罪50件150人。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审结黄鸿发吴宗隆刘庆鸯等黑恶案件649件4436人。深入推进禁毒大会战，依法审结毒品犯罪案件8233件人。保持惩治腐败高压态势，审结杨思涛等职犯罪案件1213件1700人。 公正审理民商案件，服经济社会发展。五年受理民商事案件73.9万件，标的额5169亿元。大力推进诉源治理和矛盾纠纷多元化解，诉前调解25.7万件，诉调解19.2万件。依法等及时保护各类市场主体及企业家合法权益，激励企业家以恒心办恒业实现更大发展。在法某银行诉香港某公司等一批案件，基于对海南司法环境的信任，各方自愿选择到海南法进行诉讼。 妥善化解行政争议，促进法治政府建设。五年受理行政案件3.2万件。大力推动行政机关负责人出庭应诉工作，省政府时任副省长王斌同志和副省长刘治同志亲自带头出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率跃升到97以上。依法支持多规合一拆迁打违闲置土地清理农垦改革重点园区建设等心工作，支持政府收回闲置土地3万余亩。 努力破解执行难题，坚决打赢执行硬仗。持续开展执行攻坚，五年受理执行案件40.6万件，执行到位金额1381亿元。以前所未有的决心和力度奋力攻坚基本解决执行难，专家组评价各级领导如此重视没想到；真抓实干的力度没想到；取得的整体成效没想到。在全首创刑事裁判财性判项集集约执行改革，最高法强长三次批示肯定并要求全推广。 四司法为民有温度，人民群众合法权益得到充分保障 服保障疫情防控和复工复。面对突然爆发的新冠疫情，迅速出台司法政策，开庭审理一批典型案件，引导社会公众支持防疫克时艰。坚决贯彻省委六稳六保和复工复的决策部署，开通涉疫案件审理绿色通道，落实留水养鱼等善意文明执行举措，助力经济社会恢复发展。 不断创新便民利民新举措。推行最多跑一次，最好不用跑网上立案新模式，当场登记立案率达到98。深化一站式多元解纷和诉讼服体系建设，当事人足不出户即可办理网上立案跨域立案在线开庭等业。创设旅游法庭交通法庭医疗法庭等特色法庭，方便人民群众在家门口解决纠纷。 用心用情办好民生案件。切实加强未成年人司法保护，依法严惩侵害未成年人犯罪案件2049件，选派413名法官担任法治副校长。依法严惩制售病猪肉毒面膜假药品等犯罪案件182件，守护百姓餐桌安全用药安全。依法严惩养老诈骗学位诈骗等犯罪案件3917件，守护群众读书钱看病钱救命钱。依法严惩高空抛物偷盗井盖等违法案件265件，守护群众头顶上脚底下安全。开辟农民工维权绿色通道，及时为农民工等弱势群体追回薪资9.45亿元。 五改革创新破难题，审判体系和审判能力现代化进一步提升 全面推进司法责任制改革。制定庭长审判监督工作规范等文件，将谁审理谁裁判，谁裁判谁负责的改革要求落实落细。加强司法制约监督机制建设，首创驻纪检监察组列席审委会制度，建立健全三留痕四报告四审批等工作机制，让审判权在监督制约下依法运行。 加快推进审判制度集成创新。目前海南法已有9项制度入选自贸港制度集成创新案例，其两项荣获海南省改革和制度创新奖二等奖。创设自贸港统一的类案裁判指引制度，出台12个规范性文件和191个典型案例，该机制入选我省第14批制度集成创新案例。 深入推进智慧法建设。强化智慧法建设顶层规划，提出发展战略，最高法将海南法确定为全智慧法试点法。建立拥有自主知识权的涉外民商事纠纷在线多元化解台，当事人在域外也能参加诉讼，该台荣获全政法智能化建设智慧法创新案例。 六政治引领强队伍，努力打造忠诚干净担当的法铁军 着力强化政治建设。始终把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩。将政治忠诚体现到具体行动上，面对矛盾敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，在疫情防控风险矛盾化解执行攻坚等急难险重任不断强化政治担当。 着力加强队伍素能建设。积极开展大培训大练兵大比武。制定海南法队伍素能建设五年规划，开通自贸港法大讲堂，组织培训162班次9.46万人次。广泛开展民法典及新颁法律的实战化大培训。深化际司法交流合作，成功争取最高法法官际交流心落户海南，积极承办金砖家大法官论坛，顺利举办首期尼泊尔高级法官研修班，海南法际司法影响力得到明显提升。 着力加强清廉自贸港人民法建设。教育引导全体干警深刻汲取个别害群之马给海南法带的惨痛教训，一体推进不敢腐不能腐不想腐。强化以忠诚为核心的理想信念教育，引导干警算好人生七笔账。坚决整改督导省委巡视最高法审督察指出的突出问题，台账管理，挂账销号，137类问题全部整改完毕。深入开展以案促改，坚决肃清流毒影响。健全完善预防和惩治司法腐败的长效机制，出台廉政制度文件106件。零容忍惩治司法腐败，配合纪委监委立案调查31人，其移送司法处理18人。 七真诚主动迎监督，自觉践行全过程人民民主 牢固树立监督就是支持，监督就是保护的理念，以监督保廉洁促公正树公信。五年主动向人大政协机关报告法工作1278次。邀请代表委员视察法观摩庭审3312人次。高度尊重认真办理充分吸纳代表委员的意见建议68件，满意率100。省人大常委会给予省高通报表扬，省政协授予省高提案先进承办单位。自觉接受纪检监察监督，办理纪委监委交办件416件。依法接受检察监督，邀请同级检察长列席审委会1636次，认真办理抗诉案件623件。向社会公开裁判文书70余万份，庭审直播30余万场。 各位代表海南法工作的发展进步，根本在于总书记作为核心全核心的掌舵领航，根本在于新时代特色社会主义思想科学指引，得益于各级委的坚强领导，各级人大的有力监督，各级政府政协及社会各界的大力支持，得益于各位代表委员一直以的关心理解鼓励和帮助！在此，我谨代表海南法，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！ 各位代表面对成绩，我们也清醒地认识到工作仍存在不足和困难一是政治建设还需进一步加强；二是服海南自贸港建设的能力水还需进一步提升；三是审判执行工作质效还需进一步提高；四是司法改革还需进一步推进；五是清廉法和司法作风建设还需进一步强化；六是基层基础建设还需进一步夯实。对于上述问题和困难，我们将采取有效措施，着力推动解决。 2023年工作安排 2023年海南法的总体工作思路是坚持以新时代特色社会主义思想为指导，深入学贯彻的二十大精神，全面贯彻落实法治思想，坚决贯彻落实省委最高法决策部署，坚持的绝对领导，践行以人民为心的发展思想，坚定不移走特色社会主义法治道路，更加注重系统观念法治思维强基导向，着力提升司法素能，努力实现海南法工作新跃升！ 一要持续筑牢政治忠诚。 二要坚决有力服大局。 三要聚焦主业公正司法。 四要多措并举司法为民。 五要扎实深化司法改革。 六要着力加强队伍建设。 七要不断夯实基层基础。 八要更加主动接受监督。 各位代表新的一年，海南法将更加紧密地团结在以同志为核心的围，坚决贯彻落实省第八次代会精神，坚决按照本次大会决议和各位代表委员的意见建议，解放思想开拓创新团结奋斗攻坚克难，努力为加快建设具有世界影响力的特色自由贸易港贡献法智慧和力量！
